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《背后有人》终极预告曝光，鬼楼闹鬼12月20日见

建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行，by1511.4nm

《法治日报》记者从公开资料中查证，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施，免费糖心

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要建立健全房屋全生命周期安全管理体系。狗爬人视频大全40分钟，近期，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中指出，应加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过推行房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

“要让房屋体检可复制、可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具检测报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的制度。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保列为参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须建立制度性的隔离屏障，至少要强制披露是否存在关联关系，并设立独立复核机制

他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

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建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行，by1511.4nm

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17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

“要让房屋体检可复制、可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具检测报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的制度。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保列为参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须建立制度性的隔离屏障，至少要强制披露是否存在关联关系，并设立独立复核机制

他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

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建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行，by1511.4nm

《法治日报》记者从公开资料中查证，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施，免费糖心

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要建立健全房屋全生命周期安全管理体系。狗爬人视频大全40分钟，近期，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中指出，应加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过推行房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

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他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

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建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

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2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

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厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

“要让房屋体检可复制、可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具检测报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的制度。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保列为参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须建立制度性的隔离屏障，至少要强制披露是否存在关联关系，并设立独立复核机制

他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

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建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行，by1511.4nm

《法治日报》记者从公开资料中查证，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施，免费糖心

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要建立健全房屋全生命周期安全管理体系。狗爬人视频大全40分钟，近期，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中指出，应加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过推行房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

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17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

“要让房屋体检可复制、可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具检测报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的制度。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保列为参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须建立制度性的隔离屏障，至少要强制披露是否存在关联关系，并设立独立复核机制

他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

据网络平台数据显示，预售开启第二日，总票房突破亿元！《飞驰人生3》《惊蛰无声》《镖人：风起大漠》位列预售榜前三；《星河入梦》《熊猫计划之部落奇遇记》《熊出没·年年有熊》紧随其后，热度持续攀升。

建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行，by1511.4nm

《法治日报》记者从公开资料中查证，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施，免费糖心

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要建立健全房屋全生命周期安全管理体系。狗爬人视频大全40分钟，近期，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中指出，应加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过推行房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

“要让房屋体检可复制、可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具检测报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的制度。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保列为参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须建立制度性的隔离屏障，至少要强制披露是否存在关联关系，并设立独立复核机制

他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

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建成超过25年的人员密集场所建筑，需每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次安全评估（其中采用预制板结构的多户住宅，检查周期缩短为每5年一次）。小舞吃巴雷特在线观看免费法国电影，经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则应每2年开展一次安全体检……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行，by1511.4nm

《法治日报》记者从公开资料中查证，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施，免费糖心

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要建立健全房屋全生命周期安全管理体系。狗爬人视频大全40分钟，近期，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中指出，应加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过推行房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

17·c1起草历史事件，房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进过程该如何落实？针对这些问题，记者展开走访调查

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧小区，住宅内部的电线与水管普遍规格较细。（）随着家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统故障频发，尤其在夏冬季用电用水高峰期，抢修工作接连不断。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落现象，砸中过停放在路边的车辆

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到相关情况后，积极参与了泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并投身于强电与弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查了辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府牵头，组织专业机构实施‘一站式’房屋体检，重点检测结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等方面。针对发现结构损伤的房屋，采用碳纤维加固、墙体注浆等技术手段进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；对消防设施不全的，则增配灭火器和应急照明设备。”

据相关介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低了90%，房屋使用寿命有望延长15至20年，居民的居住安全感与舒适度也显著提升

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期超负荷运行，极易导致主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，还可能诱发坍塌风险

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓。在台风天气下，多块瓷砖突然脱落，击中下方行人造成伤害，并砸毁停靠车辆。经房屋体检，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定风险范围并督促产权人立即拆除重贴。此后类似安全事故未再发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准不高，加之后期维护不到位及使用方式改变，安全隐患持续累积。在城市发展理念从规模扩张转向质量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑功能调整以及城市更新项目日益增多。若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”的管理模式，往往面临处置困难、成本高昂且社会影响广泛等问题。推行房屋体检机制，可将安全管理关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固及更新决策提供科学支撑

多地正在试点推行房屋体检制度

在部分城市，房屋体检已成标配

2025年10月30日，湖南省长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期体检频次作出明确规定：对于使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，每2年至少一次。同类多业主住宅则每10年至少进行一次体检，若房屋已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成体检，此后每5年至少一次，如房龄超过25年，须每2年至少一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围覆盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三个分部，具体内容包括地基沉降、倾斜及裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀与腐朽状况，以及外墙、屋面等部位存在的损坏和脱落隐患。除开展定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点排查违规装修、改造行为及结构出现明显变形等异常现象

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。如今，各地已尝试并形成了多样化的实践路径

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检所需经费，由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事宜，推动政府、保险机构与居民三方目标协同，合力提升公共部位维修效率，有效降低房屋安全事故发生率。（）

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构基本安全但配套设施老化严重，适宜实施局部改造与升级；而对于存在重大安全隐患、危房集中的区域，则应考虑整体拆除并重建。此外，房屋体检形成的检测报告及数据可纳入建筑档案体系。这些档案不仅有助于追踪房屋的历史沿革与质量演变，在研究城市建筑发展脉络或保护历史文化遗产时亦具有重要参考价值

厘清房屋体检的法律属性

怎样更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧房屋既安全又舒适宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例和政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理体系，而非仅视为自愿性的市场服务。在强制范围上，宜采取分类分层管理：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对一般住宅则采用“鼓励+约束”相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁环节，激发市场内生需求。同时，应对拒绝配合体检或对重大隐患拒不整改的行为设定相应法律责任，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定衔接程序

“要让房屋体检可复制可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具体检报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的管理方式。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保作为机构参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须设立制度隔离，至少要强制披露双方关联关系，并建立独立复核机制

他还指出，应确立底线规范，引导市场在标准框架内开展竞争

在杨勤法看来，房屋体检需具备稳定且可持续的资金保障。较为可行的模式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支撑的体系。其中，公共账户主要负责具有较强公共安全属性的支出，如首次普查性体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的必要补贴；个人账户则依托住宅专项维修资金，用于共有部分的维修与更新；保险机制则侧重于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多投向风险预警和隐患治理，而不仅限于事故发生后的赔付

“不能过度增加业主负担，防止借房屋体检、养护、维修之名，未征得业主同意便强制收取高额费用，从而推高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

建成超过25年的人员密集场所房屋，应每5年开展一次安全检查。建成超过25年的城镇住宅，每10年实施一次检查（其中预制板结构的多户住宅缩短为每5年一次）。经营性自建房在取得合法有效的房屋安全鉴定合格证明后，须每5年进行一次检查；若建成时间超过25年，则需每2年开展一次检查……

近日，江苏省南通市住房和城乡建设局印发《南通市城镇房屋安全体检实施办法（试行）的通知》（以下简称《实施办法》），明确该《实施办法》自2025年12月10日起正式施行

《法治日报》记者通过查阅公开资料发现，在南通之前，房屋体检制度已在湖南长沙、浙江宁波等多地实施

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，应建立健全房屋全生命周期安全管理体系。近日，住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中强调，要加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，完善房屋全生命周期安全管理制度，通过实施房屋体检等机制，切实保障房屋使用安全

房屋体检究竟查什么？费用由谁出？推进又该怎样落实？针对这些问题，记者展开了走访调研

房屋老旧可能引发事故

江苏省泰州泰兴市国庆新村建于20世纪80年代，属于典型的老旧住宅区，室内电线与水管规格普遍偏小。随着住户家用电器数量增加及用水需求上升，水电系统负荷加剧，故障频发，尤其在夏冬两季用电用水平峰期，抢修频繁。此外，居民楼外墙长期缺乏维护，已多次出现墙体脱落，砸中停靠路边的车辆，存在较大安全隐患

2024年，十四届全国人大代表、国家电网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强关注到该现象后，随即投身于泰兴市老旧小区的体检与改造调研，并参与了强电、弱电线路的升级改造工作

张强告诉记者：“我们提前排查辖区内20世纪八九十年代建成的老旧小区，由当地政府协调专业机构实施‘一站式’房屋体检，检测项目包括结构安全、水电燃气安全、消防安全、电梯运行状况及抗震能力等。对于发现存在结构损伤的建筑，采用碳纤维加固、墙体注浆等方式进行修复；对管线老化严重的楼栋，统一更换电线、水管和燃气管道；针对消防设施不全的情况，补装灭火器与应急照明设备。”

据介绍，项目实施后，部分小区的事故率降低90%，房屋使用年限有望延长15至20年，同时显著提升居民的居住安全感与舒适度

“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，普遍存在材质落后、布线不规范等问题，是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。”在张强看来，这类房屋由于建设标准偏低、材料老化严重且长期处于超负荷运行状态，极易造成主体结构受损，若缺乏及时检测与维护，甚至可能引发坍塌事故

2023年，广东广州一临街老旧商住楼因外墙饰面砖粘结层老化，出现大面积空鼓，在台风天气下瓷砖突然脱落，砸伤下方行人，并损毁停放在附近的车辆。经房屋体检时，检测人员采用敲击法精准识别出空鼓区域，划定危险范围后督促产权人立即铲除脱落部位并重新贴装，有效避免了后续类似事故的发生

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出，当前全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已步入结构老化与功能退化阶段，由于初期设计标准较低，加之后期维护缺失及使用方式演变，潜在安全隐患持续累积。在城市发展方向从增量扩张转向存量提升的背景下，老旧小区改造、既有建筑用途变更以及城市更新项目日益增多，若仍主要依赖“事后鉴定、事后追责”模式进行治理，往往面临处置困难、成本高昂、社会影响广泛等难题。推行房屋体检机制，可将安全监管关口前移，通过定期检查全面掌握建筑物健康状态，为后续的维修、加固与更新决策提供科学支撑

多地试点推进“房屋体检”制度

在部分城市，进行房屋体检已成常态

2025年10月30日，长沙市住房和城乡建设局发布《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》，对不同类别房屋的定期安全检查频次作出具体规定：使用年限超过25年但未达设计使用年限的公共建筑，应每5年至少开展一次体检；已达到设计使用年限但仍需继续使用的，须每2年至少进行一次。对于同一类型且有多位业主的住宅，每10年至少体检一次，若已达设计使用年限，则每5年至少一次。经营性自建房在投入运营前必须完成安全体检，此后每5年至少开展一次；如建筑使用年限超过25年，则需每2年至少检查一次

《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》明确，体检范围涵盖地基基础与周边环境、上部承重结构、围护系统三大分部，具体包括地基沉降、倾斜、裂缝情况，上部承重构件的裂缝、变形、锈蚀及腐朽状况，以及外墙、屋面等部位的损坏和脱落风险。除定期体检外，长沙还加强日常巡查与动态监测，重点聚焦违规装修、改造行为以及结构出现明显变形等异常情形

费用分担是推动房屋体检制度实施的“关键一环”。当前，各地已在实践中逐步摸索出多种可行模式

江苏省南通市规定，城镇住宅房屋安全体检经费由上缴财政、用于廉租住房建设的住房公积金增值收益予以保障。（）

山东省烟台市推行“住宅安全维修保险＋体检服务”模式，由保险公司统一负责安全风险保障、维修费用补贴及房屋体检等事项，推动“政府、保险机构、居民”三方目标协同，共同提升房屋公共区域维修效率，有效降低房屋安全事故隐患

“在城市更新改造过程中，房屋体检数据可为政府部门决策提供科学支撑。”杨勤法表示，针对老旧小区，若主体结构安全但设施设备老化严重，宜实施局部改造升级；而对于存在重大安全隐患的危房集中区域，则应考虑整体拆除重建。此外，房屋体检形成的检测报告与相关数据还能丰富建筑档案体系。这些档案不仅有助于追溯建筑物的历史变迁与质量演变，也为研究城市建筑发展脉络、保护建筑历史文化遗产提供了重要依据。（《城市更新与建筑安全评估》）

界定房屋体检的法律属性

如何更有效地推进房屋体检制度的实施，确保老旧住宅既安全又宜居？

杨勤法建议，应明确房屋体检的法律地位与强制效力，在国家层面推动专门立法，或在地方层面通过条例及政府规章先行界定其法律属性，将其纳入公共安全治理范畴，而非仅作为自愿性的市场服务。在强制范围设定上，宜采取分类分层策略：对房龄较长且风险外溢明显的建筑率先确立强制体检义务，如人员密集场所、经营性自建房以及超过规定年限的城镇住宅；对于普通住宅，则可采用鼓励与约束相结合的方式，推动将房屋体检嵌入交易与租赁流程，激发市场内生需求。同时，对拒绝配合体检或未及时处置重大隐患的行为应设定相应的法律后果，并在规范性文件中明确配合义务、重大隐患报告义务、临时管控措施及后续鉴定的衔接机制

“要让房屋体检可复制、可推广，必须做实责任链条，形成‘机构准入—过程留痕—报告签章—事后追责’的闭环。”杨勤法指出，应强化执业责任机制，对出具检测报告的机构推行从业承诺与信用惩戒相结合的制度。针对涉及公共安全的强制性房屋体检项目，建议将投保列为参与的必要门槛。同时，体检机构与后续维修加固施工单位之间须建立制度性的隔离屏障，至少要强制披露是否存在关联关系，并设立独立复核机制

他还指出，应确立底线要求，引导市场在标准框架内有序竞争

在杨勤法看来，房屋体检需有稳定可持续的资金保障。较为可行的方式是构建由公共账户、个人账户与保险机制协同支持的体系。公共账户侧重承担具有较强公共安全属性的支出，如首次普查类体检、重点风险复检、应急处置以及对困难群体的基本补贴。个人账户则依托住宅专项维修资金，主要用于共用部位的修缮与更新。保险机制则聚焦于分散突发性风险，并将风险预防服务融入日常管理，推动资金更多用于事前防控和隐患治理，而不仅限于事后赔付

“不得过度增加业主负担，严禁在未征得业主同意的情况下，以房屋体检、保养或维修为由，擅自收取高额费用，避免提高业主的住房使用成本。”杨勤法表示

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